О регулировании тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

АДМИНИСТРАЦИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГРАЧЕВСКИЙ  РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.10.2016                                                  с. Грачёвка                                                    № 558-п                                                                                                                                            

О регулировании тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и руководствуясь Уставом муниципального образования Грачевский район Оренбургской области п о с т а н о в л я ю:
1.    Утвердить Положение об органе по регулированию тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2.     Создать комиссию по рассмотрению регулируемых тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в составе согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3.    Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению регулируемых тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по                                              
экономическому развитию Ю. П. Сигидаева.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
5.    Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области и сайте www.право-грачевка.рф.

Глава района                                                                                     С. А. Аверкиев
                                                        
Приложение № 1
к постановлению
администрации района
от 19.10.2016 № 558-п

Положение об органе по регулированию тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами


1.    Общие положения

1.1. Положение об органе регулирования тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере с обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - Положение) разработано в целях обеспечения реализации отдельных государственных полномочий в области регулирования тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере с обращениями с твердыми коммунальными отходами, переданных органам местного самоуправления Законом Оренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами".
1.2. Органом по регулированию тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования Грачевский район является администрация муниципального образования Грачевский район Оренбургской области (далее - орган регулирования).
1.3. Орган регулирования действует на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области, Устава муниципального образования Грачевский район и настоящего Положения.
1.4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
2. Полномочия органа регулирования в области регулирования тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.1. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения:
2.1.1. устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
2.1.2. утверждает производственные программы и осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
2.1.3. утверждает плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
2.1.4. согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов;
2.1.5. выбирает метод регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
2.1.6. проводит экспертизу предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определений параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в своем экспертном заключении.
2.2. Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами:
2.2.1. утверждает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
2.2.2. утверждает производственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2.3. Осуществление полномочий, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.6, 2.2.1, 2.2.2 настоящего Положения производится органом регулирования в области регулирования тарифов организаций:
- осуществляющих эксплуатацию систем, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований Оренбургской области;

- осуществляющих обращение с твердыми коммунальными отходами, за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований Оренбургской области.
2.4. Для рассмотрения материалов по вопросам регулирования тарифов на услуги организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами создается постоянно действующая Комиссия. Состав и положение об указанной Комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области.


Приложение № 2
к постановлению
администрации района
от 19.10.2016 № 558-п

Состав
комиссии по рассмотрению регулируемых тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами


Сигидаев Юрий Петрович  - председатель комиссии,
                                       заместитель главы администрации района
                                           по экономическому развитию – начальник
                                           отдела экономики                                                                
    
Унщикова Ольга Анатольевна- заместитель председателя комиссии, начальник финансового отдела администрации района

Секретарь комиссии:

Кондратенко
Елена Сергеевна - секретарь, член комиссии, ведущий специалист отдела экономики администрации района

Члены комиссии:
    
Бахарева Мария Николаевна- главный специалист отдела экономики администрации района


Палухина Елена Анатольевна    - главный специалист организационно-правового отдела администрации района

Пчелякова Наталья Николаевна- экономист отдела культуры администрации района


Целогородцева Оксана Петровна- ведущий специалист отдела по управлению муниципальным имуществом администрации района
    
Приложение № 3
к постановлению
администрации района
от 19.10.2016 № 558-п

Положение
о комиссии по рассмотрению регулируемых тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами


1.    Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению регулируемых тарифов организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области.
1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральные законы), нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, органов местного самоуправления, отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящим Положением.
1.3. Комиссия осуществляет функции регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих системы коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

2.    Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций.
2.1.2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.
2.1.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
2.1.4. Обеспечение доступности информации о формировании тарифов и надбавок для потребителей, и иных лиц.
2.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:
2.2.1. Принятие решения в части рекомендаций по установлению тарифов на услуги организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, включая согласование производственных программ, подготовку соответствующих заключений и предложений.
2.2.2. Согласование инвестиционных программ, подготовка заключений и предложений по утверждению инвестиционных программ организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и установление инвестиционных надбавок к ценам этих организаций с учетом обеспечения доступности для потребителей и установленными предельными индексами на услуги коммунального комплекса.
2.2.3. Осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ.

3.    Права Комиссии

3.1. Рассматривать и рекомендовать к установлению тарифы на услуги организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с предельными индексами, установленными для муниципальных образований.
3.2. Запрашивать необходимую для принятия решения информацию от организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральными законами, нормативными актами Российской Федерации и настоящим Положением.
3.3. Приглашать на свои заседания представителей организаций коммунального комплекса.
3.4. Создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Комиссии.
3.5. Привлекать соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих тарифов, а также для определения доступности для потребителей тарифов и услуг организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
3.6. Организовывать проверку хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в части вопросов, затрагивающих формирование цен и тарифов.
3.7. Устанавливать перечень и порядок предоставляемых документов и материалов для рассмотрения цен и тарифов, которые должны содержать информацию, необходимую для принятия обоснованного решения.

4.    Обязанности Комиссии

4.1. Публиковать информацию в средствах массовой информации о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
4.2. Решения, затрагивающие интересы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, доводить до сведения и рассматривать в присутствии представителей данных организаций.
4.3. Взаимодействовать с органом регулирования Оренбургской области при установлении (изменении) тарифов и надбавок организаций в сфере водоснабжения и водоотведения, а также организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

5.    Порядок работы Комиссии

5.1.    В состав Комиссии на паритетных началах могут входить представители администрации района, муниципальных предприятий и учреждений района.
5.2.    Деятельность Комиссии организует председатель Комиссии, на которого возлагается персональная ответственность за выполнение задач, возложенных на Комиссию. Обязанности председателя Комиссии в его отсутствие исполняет заместитель председателя.
5.3.    Для решения процедурных вопросов Комиссия на своем первом заседании утверждает график заседаний и перечень документов, представляемых к рассмотрению.
5.4.    Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от списочного состава ее членов. О дате и месте проведения заседания Комиссии, определенной председателем, члены Комиссии информируются не менее, чем за 1 день до заседания. Основанием для заседания комиссии являются документы и материалы, предоставляемые организациями, осуществляющие регулируемую деятельность.
5.5.    Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в ее заседании. Председательствующий на заседании Комиссии обладает правом решающего голоса.
5.6.    Решение Комиссии оформляется протоколом, в котором обязательно указывается дата заседания Комиссии, номер протокола, персональный состав присутствующих членов Комиссии и приглашенных, повестка дня, краткие сведения о ходе обсуждения вопроса, полная формулировка принятого решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем Комиссии.
5.7.    В зависимости от принятого решения председатель Комиссии поручает членам Комиссии, в соответствии с их компетенцией, осуществление контроля за ходом выполнения решения Комиссии. Общий контроль за ходом выполнения решений Комиссии осуществляет председатель Комиссии.